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admin [Meinungs-Gegensätze]
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admin [At the Parliament]
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-The European Commission is the administration of the European Union. It has many of the tasks of a government, but is not elected; instead, the commissioners (ministers) are appointed by the nation states on the basis of complicated proportional representation. In addition, there are the 30,000 civil servants. They are officials of the Commission and form the engine room of the EU administration. The crew that drives the ship. Under the command of changing officers, but necessarily largely independent in their day-to-day work. They are employees of the Commission, not of the nation states. The officials from the United Kingdom will also remain here despite Brexit.\\
+The European Commission is the administration of the European Union. It has many of the tasks of a government, but is not elected; instead, the commissioners (ministers) are appointed by the nation states on the basis of complicated proportional representation. In addition, there are the 30,000 civil servants. They are officials of the Commission and form the engine room of the EU administration. The crew that drives the ship - under the command of changing officers, but necessarily largely independent in their day-to-day work. They are employees of the Commission, not of the nation states. The officials from the United Kingdom will also remain here despite Brexit.\\
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 We meet two officials from the "Mobility" and "Climate" directorates on the study tour. They tell us about the tasks of the Commission, about which aspects and how Europe is governed from this headquarters. I only get an idea of how complicated the structures are that manoeuvre between national and supranational responsibilities. Both officials have been here for decades, and I think I can hear in the overtones: the two are not overwhelmed, weary or aimless. They see themselves as part of an institution that has now been around for a long time and that works in principle. They speak of models, probabilities and of very long-term developments that escape the public eye and day-to-day politics. I ask both of them about the dwindling enthusiasm for the European Union among the populations of the nation states. They don't seem to understand me and talk about regulations being implemented and that there would be no major problems with that. Perhaps I did not formulate my question well? Or maybe it is just that their gaze is fixed on a point on the distant horizon, overlooking the near surroundings? There is something in that that I find reassuring, I am surprised to realise.\\
-In the evening, we meet a few staff members of MPs, they tell us about their work and their convictions. I feel the wind of change in our times, but it feels different here, so close to the decisions. Our conversations are strangely concrete, determined and at the same time cautious, as if words could have consequences here.\\
+In the evening, we meet a few staff members of MEPs, they tell us about their work and their convictions. I feel the wind of change in our times, but it feels different here, so close to the decisions. Our conversations are strangely concrete, determined and at the same time cautious, as if words could have consequences here.\\
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-At breakfast I want to write, but a conversation arises with a German company representative who is preparing an appointment with a member of parliament. It is about the new EU legislation, the "Green Deal". Her company needs more land, but fears that the EU rules will prohibit it. This would ruin the company or force it to emigrate. She wants to argue that in 20 years (after the desired management of the land), the company would renaturalise the area to a higher quality. Then a CO2 sink would be created, which would turn the entire climate balance of the project into a positive one by the year 2100. The MEP should be convinced to bring this position into the political process and to try to move the Commission to find a derogation.\
+At breakfast I want to write my travel log, but a conversation arises with a German company representative who is preparing an appointment with a member of parliament. It is about the new EU legislation, the "Green Deal". Her company needs more land, but fears that the EU rules will prohibit it. This would ruin the company or force it to emigrate. She wants to argue that in 20 years (after the desired management of the land), the company would renaturalise the area to a higher quality. Then a CO2 sink would be created, which would turn the entire climate balance of the project into a positive one by the year 2100. The MEP should be convinced to bring this position into the political process and to try to move the Commission to find a derogation.\
 Just another morning in a hotel in Brussels, I suppose. I ask the woman if she is a lobbyist. She hesitates, can't see herself that way personally. Although she does represent interests... is that already lobbying?\\
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 Pawel in Krakow calls this attitude the subsidiary heart of the West.  [[https://en.wikipedia.org/wiki/Subsidiarity |Subsidiarity]] here means: the individual has significance, rights and dignity vis-à-vis the state and the community. This is a very short definition for the essence of the "West" and its distinction from the emerging authoritarian systems in the world. One can also say "liberal conception of man".\\
-I see the message of this freedom in the architectural ensemble in the European Quarter. Under the simultaneous desire for a message of powerful self-confidence.\\
+I see the message of this freedom in the architectural ensemble in the European Quarter. But at the same time, a powerful self-confidence should be radiated.\\
-I feel a little sorry for the buildings because of the wide balancing act they have to perform in their outward appearance. But I now gladly forgive them for their exaggerated grandiosity. And by the way: the "insect hotel" is actually an ambitious ecological urban greening.\\
+I feel a little sorry for the buildings because of the wide balancing act they have to perform in their outward appearance. But I now gladly forgive them for their exaggerated grandiosity. And by the way: the "insect hotel" is actually part of an ambitious ecological Urban Greening Plan.\\
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-===== Rat der EU, Europäischer Rat und Europarat =====
+===== Council of the EU, European Council and Council of Europe =====
-Das sind drei völlig verschiedene Gremien, nur die ersten beiden gehören zur EU.\\
+These are three completely different bodies, only the first two belong to the EU.
-Die Europäische Union ist ein Bund selbstständiger Staaten (derzeit 27) ohne eine gemeinsame Regierung. Zwar übernimmt die Kommission der EU viele Regierungs-Aufgaben, aber die Regierungen der souveränen Nationalstaaten müssen immer zustimmen um die Vorgaben der EU in nationales Recht zu überführen. \\
+The European Union is a federation of independent states (currently 27) without a common government. Although the EU Commission takes on many governmental tasks, the governments of the sovereign nation states always have to agree to transpose the EU's requirements into national law. \\
-Darum geht es, wenn der **Rat der EU** tagt und über die Vorschläge der Kommission abstimmt. Der Rat besteht aus den Fach-Minister*innen der Nationalstaaten in verschiedenen Zusammensetzungen für die verschiedenen Ressorts. Im Gesetzgebungsverfahren der EU sind diese Fach-Ministerräte eines der drei Entscheidungs-Gremien. Es wird auch "Staatenkammer" genannt, dazu kommt als "Bürgerkammer" das EU-Parlament, das dritte ist die EU-Kommission.  \\
+This is what the **Council of the EU** is about when it meets and votes on the Commission's proposals. The Council consists of the ministers of the nation states in different compositions for the various departments. In the EU's legislative process, this Council of Ministers is one of the three decision-making bodies. It is also called the "Chamber of States", to which the EU Parliament is added as the "Chamber of Citizens", and the third is the EU Commission.  \\
-Im **Europäischen Rat** kommen die Regierungschef*innen der Nationalstaaten seltener zu einem Gipfeltreffen zusammen. Mit den Gesetzgebungsverfahren der EU hat der Europäische Rat nur dann zu tun, wenn im Ministerrat keine Einigkeit zustande kam. Ansonsten kümmert sich der Europäische Rat nur um Grundsätzliches. Wie zum Beispiel um die allgemeine politische Ausrichtung der EU, die Wahl der Kommissionspräsident*in, der Aussenbeauftragten und um Reformen in den Rahmenverträgen der EU.\\
+In the **European Council**, the heads of government of the nation states rarely come together for a summit meeting. The European Council only has to deal with the EU's legislative procedures when the Council of Ministers has failed to reach agreement. Otherwise, the European Council only deals with fundamental issues. For example, the general political direction of the EU, the election of the Commission President, the Foreign Affairs Commissioner and reforms in the EU's framework treaties.\\
-Allerdings ist die Komissionspräsident*in nach ihrer Wahl den Interessen der EU verpflichtet (wie das Parlament) und nicht den Interessen der Nationalstaaten. Bedenke ich, wie machtvoll die Position der Präsident*in der EU angelegt ist, liegt in dieser Konstruktion etwas Vorläufiges. Etwas, das eigentlich nur schwer funktionieren kann: beauftragt vom [[https://de.wikipedia.org/wiki/Intergouvernementalismus|zwischenstaatlichen]] Euroäischen Rat soll die Präsident*in gleichzeitig die größte Initiativ-Kraft für die [[https://de.wikipedia.org/wiki/Supranationalit%C3%A4t|überstaatlichen]] Interessen der EU sein. Und damit Diener*in zweier Herren, denn die allgemeinen EU-Interessen unterscheiden sich in vielen Fällen sehr von den Interessen der nationalen Regierungen.\\
+However, once elected, the Commission President is obliged to serve the interests of the EU (like the Parliament) and not the interests of the nation states. Considering how powerful the position of the President of the EU is, there is something provisional in this construction. Something that can actually only work with difficulty: mandated by the [[https://en.wikipedia.org/wiki/Intergovernmentalism|intergovernmental]] European Council, the President is at the same time supposed to be the greatest initiating force for the [[https://en.wikipedia.org/wiki/Supranational_union|supranational]] interests of the EU. And thus a servant of two masters, because the general EU interests are in many cases very different from the interests of the national governments.\\
-Der **Europarat** mit Sitz in Straßburg wurde schon 1949 gegründet und hat mit der Europäischen Union direkt nichts zu tun, auch wenn sie die selbe Flagge und die selbe Hymne führen. 46 Staaten sind Mitglieder, dazu gehören auch Aserbaidschan, Armenien, Georgien, die Ukraine, die Türkei und Großbritannien. Russland wurde am 16. März 2022 ausgeschlossen. Alle Mitgliedsstaaten und Beitrittskanditdaten der EU sind Mitglieder im Europarat, der für Menschenrechte eintritt und die Aufgabe hat, einen engeren Zusammenschluss unter allen seinen Mitgliedern zu fördern.
+The **Council of Europe**, with its seat in Strasbourg, was founded in 1949 and has nothing directly to do with the European Union, even though they fly the same flag and have the same anthem. 46 states are members, including Azerbaijan, Armenia, Georgia, Ukraine, Turkey and Great Britain. Russia was excluded on 16 March 2022. All EU member states and candidate countries are members of the Council of Europe, which promotes human rights and aims to foster closer union among all its members.
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-===== Entscheidungsfindung in der EU: Die Theorie =====
+===== Decision-making in the EU: The theory =====
-Im institutionalisierten Ablauf von Entscheidungen der EU hat der/die Kommissionspräsident*in den ersten Zug. Diese Person formuliert eine Absicht für eine neue Richtung, Richtlinie, Verordnung. Dabei ist sie frei, den Empfehlungen des Europäischen Rates (den [[https://www.consilium.europa.eu/de/european-council/conclusions/|Schlußfolgerungen des Vorsitzenden]]) zu folgen, oder nur ihrer eigenen Initiative als höchste Repräsentant*in der EU.\\
+In the institutionalised process of EU decision-making, the President of the Commission has the first move. This person formulates an intention for a new direction, directive, regulation. In doing so, he/she is free to follow the recommendations of the European Council (the [[https://www.consilium.europa.eu/en/european-council/conclusions/|european council conclusions]]) or only his/her own initiative as the highest representative of the EU.\\
-Zunächst arbeitet sie mit ihrer Kommission eine Vorlage aus, den sie als Vorschlag an das Parlament weitergibt. Dort nimmt sich jeweils ein Ausschuss der Sache an und erstellt einen Bericht (das ist eine Liste von Änderungsvorschlägen) und legt diesen Bericht dem Plenum (Gesamtparlament) zur Abstimmung vor.
+First, she works out a proposal with her Commission, which she passes on to the Parliament as a proposal. There, a committee takes up the matter and draws up a report (i.e. a list of proposed amendments) and submits this report to the plenary (full parliament) for a vote.
-Dann nimmt der Minister-Rat den Vorschlag der Kommission und die Änderungsvorschläge des Parlamentes auf und formuliert seine eigenen Änderungsvorschläge.
+Then the Council of Ministers takes the Commission's proposal and Parliament's proposed amendments and formulates its own proposed amendments.
-Wenn der Rat einem überarbeiteten Beschluss des Parlamentes zustimmt und die Kommission ihren Vorschlag nicht zurück zieht (was sie bis dahin jederzeit machen kann), gibt es nun eine neue EU-Maßgabe. Ab jetzt haben die Mitgliedstaaten der Union zwei Jahre Zeit, sie in ihre nationale Gesetzgebung und Verwaltung umzusetzen.
+If the Council agrees to a revised decision by the Parliament and the Commission does not withdraw its proposal (which it can do at any time until then), there is now a new EU measure. From now on, the member states of the Union have two years to transpose it into their national legislation and administration.
-Danach drohen, wenn die neue Maßgabe eine "Verordnung" ist, den Nationalstaaten Vertragsverletzungsverfahren und Strafmaßnahmen.\\
+After that, if the new measure is a "regulation", the nation states face infringement proceedings and punitive measures.\\
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-===== Der Trilog =====
+===== The Trilogue =====
-So ginge das, wenn Kommission, Parlament und Rat sich direkt einig sind. Das kommt manchmal vor. Wenn nicht, also meistens, treten die drei Gesetzgebungsorgane der EU in den [[https://de.wikipedia.org/wiki/Informeller_Trilog|Trilog]]. Der Trilog ist eigentlich kein formelles Verfahren, sondern der Name für ein Miteinander, das im Umfeld der Entscheidungsprozesse der EU besteht. Etwas, das sich über die Jahre und Jahrzehnte eingestellt hat und allmählich so deutlich wurde, dass man ihm einen Namen gab. Der Trilog gehört nicht zu den Spielregeln, sondern er ist die Art, wie man das Spiel spielt. \\
+That's how it would work if the Commission, Parliament and Council were in direct agreement. That happens sometimes. If not, i.e. most of the time, the three legislative bodies of the EU enter into the trilogue. The trilogue is actually not a formal procedure, but the name for a cooperation that exists in the environment of the EU's decision-making processes. Something that has been established over the years and decades and gradually became so clear that it was given a name. The trilogue is not part of the rules of the game, it is the way the game is played. \\
-Es gibt Ansätze, den Trilog zu formalisieren und in Regeln zu fassen. Diesen adminitrativen Wunsch kann ich zwar verstehen, denn der Trilog ist eine recht ungebändigte Art der Entscheidungsfindung. Und das trilogische Spiel bleibt auch nicht auf die Organe der Legislative beschränkt, sondern die Grenzen der Einflussnahme sind offen. Zunächst für die beratenden Ausschüsse aus den Regionen und der Zivilgesellschaft der EU, für die Vertretungen der Länder, für Fachgremien - und letztendlich für viele Interessen, die versuchen sich Gehör zu verschaffen. Das ist eine Gefahr für die Transparenz der EU-Prozesse und für das Prinzip der Partizipation, der Möglichkeiten aller, sich an allem zu beteiligen.\\
+There are attempts to formalise the trialogue and put it into rules. I can understand this administrative wish, because the trialogue is a rather untamed way of decision-making. And the trilogue game is not limited to the organs of the legislature, but the boundaries of influence are open. First of all for the advisory committees from the regions and civil society of the EU, for the representations of the countries, for expert bodies - and ultimately for many interests that try to make themselves heard. This is a threat to the transparency of EU processes and to the principle of participation, the opportunities for everyone to have a say in everything.\
-Aber: je mehr legislative Rechte das EU-Parlament über die Jahre bekommen hat, und je gleichberechtigter das Parlament im Verhältnis zu Rat und Kommission wurde, desto wichtiger ist es geworden, miteinander zu reden. Man muss verhandeln, um kreative Lösungen zu finden. Zu kreativen Prozessen (da kenne ich mich aus) gehört es, Dinge zu sagen und zu tun, von denen man noch nicht weiß, wohin sie führen werden. Das geht nicht vor den Augen der Öffentlichkeit. Dazu braucht es Vertrauen und Mut zu Fehlern. In absoluter Transparenz kann es dazu nicht kommen. \\
+But: the more legislative rights the EU Parliament has gained over the years, and the more equal the Parliament has become in relation to the Council and the Commission, the more important it has become to talk to each other. You have to negotiate to find creative solutions. Creative processes (I know about that) include saying and doing things that you don't yet know where they will lead. This cannot be done in full view of the public. You need trust and the courage to make mistakes. In absolute transparency, this cannot happen. \\
-Ein wogendes Hin und Her von leisem und lautem Meinungsaustausch, das scheint mir die sehr lebendige Realität im Europa-Viertel von Brüssel zu sein. Mit entwickelten und bewährten Regeln, aber auch mit der Freiheit zum kreativen Austausch. Einer Freiheit, die sich Bahn gebrochen hat innerhalb eines starren und konstruierten Regelwerks. So, wie es das Leben immer tut, wenn der Boden fruchtbar genug geworden ist.\\
+A surging back and forth of quiet and loud exchanges of opinions, that seems to me to be the very lively reality in the European Quarter of Brussels. With developed and proven rules, but also with the freedom for creative exchange. A freedom that has broken through within a rigid and constructed set of rules. As life always does when the soil has become fertile enough.
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-===== Freiheit und Willkür =====
+===== Freedom and arbitrariness =====
-Freiheit und Willkür sehen sich ähnlich, sie sind aber, was ihre innere Rechtfertigung angeht, Gegensätze. In einem Raum der Möglichkeiten ist Freiheit eine Kraft, die diesen Raum von innen her erfüllen und lebendig erweitern möchte. Während die Willkür denselben Raum von außen und mit fremden Absichten angreift, seine Möglichkeiten korrumpiert und absterben lässt. \\
+Freedom and arbitrariness look similar, but they are opposites as far as their inner justification is concerned. In a space of possibilities, freedom is a force that wants to fill this space from within and expand it in a living way. While arbitrariness attacks the same space from the outside and with foreign intentions, corrupting its possibilities and causing them to die. \\
-Im Starkregen des Lobbyismus über der EU in Brüssel muß sich deren Freiheit unter den schärfsten Bedingungen gegen Willkür behaupten. In einer solchen Situation kann Freiheit nur dann bestehen bleiben, wenn sie durch feste Grundsätze gehalten und geschützt wird. Durch eine unbeirrbare Haltung, die nicht aus zusätzlichen Regeln besteht, sondern den Charakter eines Glaubens hat. \\
+In the heavy rain of lobbyism over the EU in Brussels, its freedom has to assert itself against arbitrariness under the harshest conditions. In such a situation, freedom can only endure if it is held and protected by firm principles. By an unwavering attitude that does not consist of additional rules but has the character of a faith. \\
-Die Europäische Union ist den Kinderschuhen entwachsen. Sie wird nicht mehr süß gefunden und dafür geliebt. Sie wird nicht mehr gefördert wie eine Jugendliche, in die man Hoffnungen setzt. Um heute und in Zukunft zu existieren, muß die EU sich eigenständig bewähren. Hat sie die Kraft, sich in der rauen Wirklichkeit handelnd weiter zu entwickeln? Dazu braucht sie eine innere Festigkeit, etwas, das sie ausmacht; eine Identität. Nach dieser Identität habe ich Ausschau gehalten und möchte jetzt antworten auf meine Frage zu Beginn dieser Reise: "Gibt es Europa in Brüssel?"\\
+The European Union has outgrown its infancy. It is no longer found cute and loved for it. It is no longer promoted like a youth in which hopes are placed. In order to exist today and in the future, the EU must prove itself independently. Does it have the strength to develop further by acting in the harsh reality? For this, it needs an inner stability, something that defines it; an identity. I have been looking for this identity and would now like to answer the question I asked at the beginning of this journey: "Does Europe exist in Brussels?\\
-===== Was ist "Europa" in Brüssel? =====
+===== What is "Europe" in Brussels? =====
-Die EU wird manchmal als herzloses Bürokratie-Monster wahrgenommen und dargestellt. Das Ziel meiner Reise war, mir darüber klar zu werden, ob ich hinter dem, was die EU tut einen Sinn erkennen kann. Hinter den Regeln und Verordungen, den überbordenden Evaluationen, den manchmal entmündigenden Einmischungen. Einen Sinn, den ich mir nicht nur wünsche, sondern der mir als etwas Vorhandenes begegnet.\\
+The EU is sometimes perceived and portrayed as a heartless bureaucratic monster. The aim of my trip was to see if I could make sense of what the EU does. Behind the rules and regulations, the excessive evaluations, the sometimes incapacitating interference. A meaning that I not only wish for, but that I encounter as something that exists.\\
-Die folgenden drei Prinzipien halte ich für tiefe Überzeugungen bei der EU in Brüssel. Nicht als Regeln, sondern sie gehören zu einer Haltung, vor der Regeln sich rechtfertigen müssen - und aus der heraus neue Regeln entstehen können:
+I consider the following three principles to be deep convictions at the EU in Brussels. Not as rules, but they belong to an attitude to which rules have to justify themselves - and out of which new rules can emerge:
-==== 1. Der Proporz ====
+==== 1. Proportional representation ====
-Niemand in Europa soll einen Vorteil haben gegen jemand Anderen: Keine Nation; keine Sprache; keine Staatengruppe; kein Geschlecht; keine Minderheit; keine Mehrheit; kein Bildungslevel; keine Behinderung; keine Gesinnung; usw. Und niemand soll über irgendetwas alleine ohne die anderen bestimmen können. \\
+No one in Europe should have an advantage over anyone else: No nation; no language; no group of states; no gender; no minority; no majority; no level of education; no disability; no creed; etc. And no one should be able to decide on anything alone without the others. \\
-==== 2. Der Kompromiss ====
+==== 2. The compromise ====
-Alle müssen sich dauernd einigen. Innerhalb der Kommission. Innerhalb der parlamentarischen Ausschüsse, innerhalb des Rates. Innerhalb der beratenden Gremien. Durch den Proporz ist das sehr schwer und wahrscheinlich oft sehr frustrierend. Ein Beamter aus dem Rat der Regionen sagt es so: „Ein guter Kompromiss ist, wenn alle unzufrieden sind.“ Gewinnen, so verstehe ich ihn, will man zusammen. Nicht einer gegen den anderen.
+Everyone has to agree all the time. Within the Commission. Within the parliamentary committees, within the Council. Within the consultative bodies. Because of proportional representation, this is very difficult and probably often very frustrating. As one Council of Regions official puts it, "A good compromise is when everyone is unhappy." Winning, as I understand him, is about winning together. Not one against the other.
 \\
-==== 3. Die Subsidiarität ====
+==== 3. Subsidiarity ====
-Das ist das Herz des „Westens“: Jeder und jede darf für sich selbst entscheiden. Es sei denn, eine Entscheidung berührt die Entscheidungsfreiheit von jemand anderem. Dann beginnt der Versuch und die Notwendigkeit sich zu einigen. Nein, nicht erst dann, sondern schon im Vorfeld sorgt der Proporz für ein Gleichgewicht, eine gerechte Basis für die Kompromissverhandlungen.
+This is the heart of the "West": everyone is allowed to decide for themselves. Unless a decision affects someone else's freedom of choice. Then the attempt and the necessity to agree begins. No, not only then, but already in the run-up, proportional representation ensures a balance, a fair basis for the compromise negotiations.
 \\
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-===== Abschluß =====
+===== Conclusion =====
-Die EU ist ein fürchterlich komplizierter Marktplatz von Einigungsprozessen und Einflussnahmen. Und darin begegnet sich die ganze europäische Vielfalt beständig selbst, und zwar so divers, dass wahrscheinlich niemand mehr den Überblick hat. Aber den braucht es auch nicht, es ist vielleicht auch besser so: letztendlich werden Europa und die Europäische Union in die eigene Identität vertrauen müssen. Dieses Vertrauen wäre die "Einheit in der Vielfalt", die die Europäische Union sich wünscht und die sie, wie ich meine auch erreichen kann.\\
+The EU is a terribly complicated marketplace of agreement processes and influencing. And in it, the whole European diversity constantly encounters itself, in such a diverse way that probably no one has an overview any more. But there is no need for that, and perhaps it is better that way: in the end, Europe and the European Union will have to trust in their own identity. This confidence would be the "unity in diversity" that the European Union desires and which I believe it can achieve.
-Trotz aller Mängel in den Methoden und in der Umsetzung.
+Despite all the shortcomings in the methods and in the implementation.
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 Stefan Budian, \\
-Mainz, 30. April 2023
+Mainz, 30 April 2023
-===== Postscriptum: in der rheinland-pfälzischen Landesvertretung =====
+===== Postscriptum: in the Rhineland-Palatinate State Representation =====
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-In der ständigen Vertretung von Rheinland-Pfalz denke ich, es wäre schön, mein Projekt „Der Osten des Westens“ in Brüssel zu zeigen. Es ist ein Projekt, das in Rheinland-Pfalz entstanden ist und sich mit Europa beschäftigt und ich würde gerne "die EU“ einladen, es wahrzunehmen. \\
+In the Permanent Representation of Rhineland-Palatinate, I think it would be nice to show my project "The East of the West" in Brussels. It's a project that was created in Rhineland-Palatinate and deals with Europe and I would like to invite "the EU" to notice it. \\
-Als Lobbyist für das Vertrauen in die Kraft und die Würde des Prozesses der Europäischen Einigkeit.
+As a lobbyist for confidence in the strength and dignity of the process of European unity.
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Der Osten des Westens

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